【澳门新匍京娱乐app】关于开展建设工程交易中

作者: 惠民政策  发布:2019-09-14

发布部门: 国家发展和改革委员会、监察部、建设部、交通部、铁道部 发布文号: 建市[2007]240号 各省、自治区建设厅、监察厅、发展改革委、铁路局、交通厅,直辖市建委、监察局、发展改革委、铁路局、交通局: 为了进一步推进建设工程交易中心健康发展,规范工程建设招标投标活动,依据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》,按照中央领导同志的指示,建设部、监察部、国家发展改革委、铁道部、交通部五部委将组成联合调研组,对全国建设工程交易中心和工程建设招标投标工作的有关情况进行普查调研。现将有关事宜通知如下: 一、普查调研的目的 十五年来,有形建筑市场在规范工程建设招标投标活动、从源头上预防工程建设领域腐败行为等方面,发挥了重要作用。当前,有形建筑市场正处在发展和完善的关键时期,这次普查调研的目的是:总结经验,查找不足,研究起草规范有形建筑市场建设和工程建设招标投标活动的法规,进一步推进有形建筑市场健康发展和规范工程建设招标投标活动;进一步完善有形建筑市场功能,拓展服务领域,为市场各方主体营造一个公开、公平、公正的市场环境。 二、普查调研组织及主要工作 普查调研组织 此次普查调研工作由建设部牵头,与监察部、国家发展改革委、铁道部、交通部组成五部委联合调研组。 各地建设行政主管部门会同监察、发展改革、铁道、交通等部门做好普查调研工作。 普查调研主要工作 此次普查调研主要工作包括:落实普查调研组织工作,各地区自行开展普查,上报书面普查调研材料,联合调研组进行调研,起草联合调研报告,研究起草相关法规文件,进一步推进有形建筑市场建设,规范工程建设招标投标活动。 三、普查调研具体要求 各地要加强组织领导,高度重视普查调研的重要性,认真听取市场主体的建议,分析研究当前工程建设招标投标工作面临的形势和存在的主要问题,提出进一步规范有形建筑市场建设、拓展有形建筑市场服务功能、加强工程建设招标投标活动监管的措施和建议,扎实做好普查调研工作。 在普查调研基础上,各地要向上级主管部门报送书面汇报材料及附件,并如实填报调查表书面汇报材料要求 书面汇报材料包括以下四部分: 第一部分:有形建筑市场和工程建设招标投标工作基本情况 1.有形建筑市场发展历程、场所建设、咨询服务、信息化建设以及自成立以来工程建设项目进场交易情况; 2.有形建筑市场和招标监督管理机构设置和人员情况,包括成立日期、单位性质、所属部门情况,现有人员和在编人员情况,经费来源、是否收费、收费依据、收费标准和收费金额等; 3.有形建筑市场和工程建设招标投标监督管理相关的地方性法规、地方政府规章、规范性文件。 第二部分:有形建筑市场和工程建设招标投标监管工作的主要做法和取得的成效 1.有形建筑市场为工程交易各方主体和政府监管部门提供场所、设施、信息、咨询,为招标投标活动提供公告发布、网上招标投标、计算机辅助评标、专家抽取、评标过程监控、中标公示信息发布等服务的情况,为各类工程建设项目“集中交易,阳光操作”提供平台,营造公开、公平、公正市场环境,从源头上预防工程建设领域腐败行为的主要做法和取得的成效; 2.招标投标监管机构在规范招标公告发布、投标报名、资格审查、招标文件编制、开标评标、中标公示、招标代理行为、评标专家行为、投诉处理等环节以及针对目前社会反映强烈的围标、串标和虚假招标等违法行为所采取的措施; 3.在加强合同管理、推进信用体系建设和工程担保制度所采取的措施。 第三部分:当前存在的主要问题 工程建设招投标活动中市场主体存在的问题和招投标监管过程中遇到的问题,贯彻落实《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》,进一步规范有形建筑市场运行问题。 第四部分:措施及建议 1.针对当前有形建筑市场存在的问题,对如何进一步加强有形建筑市场规范建设,拓展有形建筑市场服务功能,充分发挥有形建筑市场作用,提出措施及建议; 2.针对当前工程建设招标投标监督管理存在的问题,对进一步完善建筑市场和工程建设招标投标制度,加强招标投标薄弱环节监管,在建设领域建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,提出措施和建议。 调查表要求 各地要以县级、地级、省级次序逐级如实填报相关数据、内容,省级部门负责本地区调查表的汇总,并报送国务院主管部门。 要做好中央和省有关部委领导同志关于本地区有形建筑市场和规范工程建设招标投标活动、预防工程建设领域腐败行为讲话材料的收集整理工作,并作为书面汇报材料的附件单独装订上报。 报送时间 请省级主管部门将本地区普查调研书面汇报材料、调查表和各级领导讲话汇总材料,于2007年12月15日前分别报国务院主管部门。国务院有关部门将本系统普查调研书面汇报材料、调查表和各级领导讲话汇总材料,于2007年12月31日前送建设部建筑市场管理司,电子版发送至:chuyong611@163.com。 四、有形建筑市场和工程建设招标投标发展成果汇编 为总结经验,反映发展历程,各省、自治区、直辖市可根据情况将本地区十五年来有形建筑市场和工程建设招标投标发展成果编印为成果汇编,成果汇编基本内容见附件6。 五、联系方式 联 系 人:初 勇 电 话:58933373 传 真:58934994 通讯地址:北京市三里河路九号建设部建筑市场管理司 邮政编码:100835 本通知及其附件可以从建设部网站下载。 网址:

国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知 国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知国务院办公厅 建设部 国家计委、监察部国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知 国办发21号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 建设部、国家计委、监察部《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 健全和完善有形建筑市场,是提高建设工程交易透明度,防止规避招标、招投标弄虚作假,以及转包、违法分包等行为的一项重要措施,也是整顿和规范建筑市场秩序工作的一项重要内容。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要高度重视有形建筑市场的建设,加强管理,规范运行,促进有形建筑市场健康发展,创造公开、公正、公平的建筑市场竞争环境。中华人民共和国国务院办公厅二○○二年三月八日关于健全和规范有形建筑市场的若干意见建设部 国家计委 监察部 有形建筑市场是经政府主管部门批准,为建设工程交易活动提供服务的场所。实践证明,设立有形建筑市场是我国建设工程领域的一项有益尝试。这项措施对于增进建设工程交易透明度,加强对建设工程交易活动的监督管理,从源头上预防工程建设领域腐败行为,具有重要作用。但是,目前我国建筑市场发育尚不成熟,有关部门监管尚不到位,一些依法必须公开招标的建设项目存在规避招标、假招标行为,一些勘察、设计、施工、监理单位转包工程和违法分包行为仍屡禁不止,一些地方有形建筑市场在运行中存在政企不分、收费不合理,以及地方分割市场和行业保护等问题,亟待通过健全和规范有形建筑市场等措施加以解决。根据《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》有关精神,现就健全和规范有形建筑市场提出以下意见: 一、健全体制,完善功能 充分发挥有形建筑市场在建设工程项目管理中的作用。现阶段,对于全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目,必须通过有形建筑市场,依法公开招标。特大型和大型市政工程项目采用国际招标的,按照《中华人民共和国招标投标法》关于公开招标的规定办理。其他应公开招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。 目前已经设立和运行的有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩,做到人员、职能分离,政企分开,政事分开,不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子、两块牌子”;不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系;不得从事工程项目招标代理活动;不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标,或以任何方式非法干涉招标投标活动。 完善有形建筑市场服务功能。有形建筑市场要为建设工程招标投标活动,包括开标、评标、定标等,提供设施齐全、服务规范的场所;收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等,为建设工程交易各方提供信息咨询服务;为政府主管部门实施监督和管理提供条件。有形建筑市场要积极完善并拓展服务功能,为总包、分包双方依法开展经营活动提供优良的服务。 加强有形建筑市场设施建设。有形建筑市场要加强计算机管理系统和相关网络建设,建立和充实相关数据库,提高信息化服务水平。要尽快完善计算机信息管理系统,并尽快形成全国联网。有条件的地区要在公众网设立“窗口”,提供信息发布、投标咨询、网上接收资料、网上公布评标结果等各种服务,提高建设工程交易活动操作的透明度。 二、加强监管,规范运行 政府有关部门及其管理机构要在有形建筑市场设立面向招标人、投标人集中办公的“窗口”。建设、工商、物价、税务等有关部门要按照各自的职责,加强对有形建筑市场的指导,依法对建设工程交易活动实施监督,查处招标、投标活动中的违法行为。监察机关要在有形建筑市场建立举报制度,积极、认真地受理群众的检举和控告。 有形建筑市场发现建设工程招投标活动中的违法违规行为,负有及时向有关部门报告的责任,并应当协助政府有关部门进行调查。在征得招标人和投标人同意后,有形建筑市场应当妥善保存建设工程招标投标活动中产生的有关资料、原始记录等,制定相应的查询制度和保密措施,以便于有关部门加强对建设工程交易活动的监督和管理。 严格规范有形建筑市场的收费行为。要坚决取消不合理的收费项目,降低过高的收费标准。省级人民政府价格行政主管部门应当按照国家有关规定,核准有形建筑市场收费项目和标准,并向社会公布。有关单位必须按照有关部门批准的收费项目和标准收取有关费用。政府有关部门要认真履行管理和服务职责,除国家规定的税费之外,不得收取其他费用。 加强制度建设,严格内部人员管理。有形建筑市场中的内部人员要严守纪律,不得参与评标、定标等活动;严禁向建设单位推荐投标单位;不得以任何方式泄露内部信息以谋取私利;在履行服务职责时,遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形,应当回避;实行定期轮岗制度等。对违反上述要求及其他有关规定的,要依法查处,并严厉追究主管部门及有关领导人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 三、严格有形建筑市场设立审批管理 严格有形建筑市场设立审批条件。今后,凡地级以上城市设立有形建筑市场,由省、自治区、直辖市人民政府报建设部审定。地级以上城市设立有形建筑市场,必须符合以下条件: 1.有固定的建设工程交易场所和满足有形建筑市场基本功能要求的服务设施。 2.成立不与任何政府部门及其所属机构有隶属关系的独立管理机构。 3.有健全的有形建筑市场工作规则、办事程序和内部管理制度。 4.工作人员应熟悉相关法律法规、工程建设和招标投标管理等方面知识。 5.经当地政府有关部门及其管理机构同意,在有形建筑市场设立服务“窗口”,并依法实施监督。 对投资数量较多、建设规模较大的县级城市,确需设立有形建筑市场的,应参照上述条件,报省级人民政府建设行政主管部门审批。 四、加强对有形建筑市场健全和规范工作的领导 为进一步整顿和规范建筑市场秩序,切实加强对有形建筑市场的管理,由建设部牵头,会同国家计委、监察部等有关部门成立部际协调小组,负责指导全国有形建筑市场健全和规范工作。对已设立的有形建筑市场,建议行政主管部门要依照上述条件进行检查,并在新闻媒体公布结果;对不符合条件或有违规行为的,责令限期整顿或予以取缔。各省、自治区、直辖市,以及地级以上城市可根据工作需要成立相应的协调机构,负责指导本地区有形建筑市场健全和规范工作。

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