关于做好2019年畜禽粪污资源化利用项目实施工作

作者: 惠民政策  发布:2019-09-21

核心提示: 农牧发〔2019〕14号各省、自治区、直辖市及年夜连市农业乡村,黑龙江省农垦总局:为贯彻党中心、国务院关于果断打好净化防治攻坚战和改良乡村人居情况的决议安排,落实《国务院办公厅关于加速推动畜禽养

农牧发〔2019〕14号

各省、自治区、直辖市及年夜连市农业乡村,黑龙江省农垦总局:

为贯彻党中心、国务院关于果断打好净化防治攻坚战和改良乡村人居情况的决议安排,落实《国务院办公厅关于加速推动畜禽养殖放弃物质源化使用的看法》,2019年中心财务持续支撑畜禽粪污资本化使用事情。为确保政策落实,进步资金应用效益,现将有关事项告诉以下。

1、进步熟悉,明白政策实行请求

深刻贯彻新生长理念,牢牢环绕党中心、国务院肯定的目的使命,保持当局支撑、企业主体、市场化运作的目标,保持泉源减量、历程掌握、末了使用的管理途径,以畜禽粪污肥料化和动力化使用为偏向,聚焦扩展终端产物使用途径,完美事情思绪,凸起事情重点,周全展开畜牧年夜县整县管理,扎实推动畜禽粪污资本化使用各项事情。

本年中心一号文件明白请求完成畜牧养殖年夜县粪污资本化使用整县管理全笼罩。项目完成后,县域内范围养殖场粪污处置惩罚举措措施设备程度要获得周全晋升,畜禽粪肥田间储存和使用举措措施要获得周全完美,范围以下养殖场户畜禽粪污处置惩罚和使用慢慢标准,粪肥还田使用渠道流通,项目县畜禽粪污综合使用率到达90%以上,范围养殖场粪污处置惩罚举措措施设备配套率到达100%;整省、整市推动畜禽粪污资本化使用的地域,2019年畜禽粪污综合使用率到达75%以上,范围养殖场粪污处置惩罚举措措施装备配套率到达95%以上。要建设项目县当局同一向导下的畜牧兽医、土肥、动力、环保等部分协同事情机制,落实州里当局和下层组织义务。要根据以种定养、以养肥地、种养对接、当场消纳的准绳,公道结构新建畜禽范围养殖场,引诱畜禽养殖与栽种基地有用对接,支撑畜禽养殖场将沼液和经有害化处置惩罚的养殖废水作为肥料还田使用,构建起种养联合、农牧轮回的农业可连续生长机制,无机肥替换化肥的比例不停进步。要完美受害者付费机制,加速培养社会化办事组织,建设畜禽粪肥和沼气等终端产物应用政策支撑系统,推进构成粪污网络、储存、处置惩罚、运输、使用市场机制,进步终端产物竞争力。

2、立异机制,进步资金应用效益

支撑规模。支撑规模为农业乡村部肯定的畜牧年夜县,个中生调出年夜县以2018年生猪调出年夜县为准,已展开过整县管理的畜牧年夜县不再反复支撑。农业乡村部、财务部肯定2019年项目县分省掌握数目目标部分、财务部分要严酷根据农业乡村部、财务部肯定的项目县掌握数目目标,在天下畜牧年夜县名单规模内肯定项目县。

支撑内容。重点支撑两方面内容:一是以农用无机肥和乡村动力为重点,支撑第三方处置惩罚主体粪污网络、储存、处置惩罚、使用举措措施扶植,履行专业化、市场化运转形式,增进畜禽粪污转化增值。二是支撑范围养殖场特殊是中小范围养殖场革新节水养殖工艺和装备,扶植粪污资本化使用配套举措措施,根据种养婚配的准绳配套粪污消纳用地,或许拜托第三方举行处置惩罚,落实范围养殖场主体义务。

支撑尺度。中心财务奖补资金,准绳上对猪当量(以生猪、存栏量折算猪当量,1头牛相当于5头猪)为50万头以下的项目县,累计津贴下限为3500万元;猪当量为51—70万头的项目县,累计津贴下限为4000万元;猪当量为71—99万头的项目县,累计津贴下限为4500万元;猪当量为100万头以上的项目县,累计津贴下限为5000万元。

支撑方法。中心财务奖补资金分省下达。为表现鼓励束缚,强化处所当局和市场主体义务,中心财务奖补资金分年度摆设。关于2019年新启动项目,本年摆设部门资金,来岁凭据绩效评价效果摆设后续资金;关于2018年启动实行的项目,本年摆设残剩资金。各地可凭据中心财务奖补资金范围,联合当地畜禽粪污资本化使用现实情形,自立肯定津贴方法、工具和尺度,整体上要统筹均衡、凸起重点、集中投入。

3、强化羁系,确保政策获得实效

省级农业乡村部分、财务部分要实在增强协作合营,指点催促项目县周全扎实做好畜禽粪污资本化使用事情,对项目实行负总责。县级当局卖力项目实行兼顾,组织有关部分抓好落实。

、财务部分要凭据本告诉请求,实时制订省级整体事情计划。项目县要制订整县推动项目实行计划,包罗整体思绪、畜禽粪污使用近况、范围养殖场粪污资本化使用举措措施扶植近况、粪肥还田使用和沼气应用途径、粪污网络机制建设、增进种养对接办法、环保法律羁系办法、资金应用偏向和处所搀扶政策等方面内容,经县级国民当局核定后,报省级农业乡村、财务部分应于5月28日前将省级整体事情计划及整县推动项目实行计划上报至农业乡村部、财务部审查存案。对项目实行计划显着不切合请求的项目县,直接撤消其奖补资历,且不再递补。

强化支撑保证。处所各级当局要落实好沼气发电上彀、生物自然气并入都会管网、税收、用地用电、农机购买补助政策。要根据以地定养的准绳,迷信结构畜禽范围养殖。要落实农业举措措施用地政策,保证畜禽粪污资本化使用用地需求。要按划定兼顾整合畜牧业、栽种业、乡村动力等相干资金,支撑范围养殖场和第三方机构粪污处置惩罚举措措施扶植,勉励展开粪污收贮运社会化办事,引诱农人应用畜禽粪肥,开辟沼气和生物自然气运用渠道,构成协力支撑畜禽粪污资本化使用的优秀局势。

立异投入机制。各地要施展奖补资金的引诱感化,立异投入机制,经由过程当局与社会本钱互助、当局购置办事等方法,撬动金融和社会本钱到场畜禽粪污资本化使用,加速建设有用的可连续运营长效机制。在确保中心财务奖补资金宁静的条件下,可经由过程存款贴息、设立基金等方法支撑畜禽粪污处置惩罚基本举措措施扶植。整省、整市推动的地域要实在加年夜财务投入力度,做到畜牧年夜县和非畜牧年夜县同步管理,本年完成“十三五”畜禽粪污资本化使用目的使命。

严酷评价羁系。农业乡村部、财务部建设鼓励束缚机制,组织展开对各省项目实行情形举行绩效评价,评价效果作为畜禽粪污资本化使用绩效审核主要内容。省级农业乡村、财务部分要增强对各县的绩效评价,催促落实各项办法请求。为压实属地治理义务,省级农业乡村部分要与项目县当局签署畜禽粪污资本化使用协定,对项目实行提出明白请求,以项目实行动员粪污资本化使用事情的周全推动。县级农业乡村、财务部分要增强对项目实行的指点,履行台账治理,增强粪肥还田使用全链条羁系,组织对单体项目举行完工验收。各级农业乡村部分要增强项目实行一样平常羁系,实时控制项目实行进度,处理项目实行中的成绩,有关情形按季度经由过程范围养殖场直联直报信息体系报送。

、财务部分要增强政策实行培训,指点项目县精确掌握政策请求,确保政策落实不出误差。要增强宣扬引诱,实时自动释放政策旌旗灯号,营建全社会协同推进畜禽粪污资本化使用的优秀气氛。要留意总结卓有成效的典范案例,联合农业乡村部重点推行的畜禽粪污资本化使用形式,根据差别畜种和区域特色随机应变肯定当地区的主推形式。要于2020年1月15日前将事情总结报送农业乡村部、财务部。

附件:2019年畜禽粪污资本化使用项目县掌握数目目标

农业乡村部财务部

2019年4月24日

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