澳门新匍京娱乐app市水务局印发,福建省水利厅

作者: 惠民政策  发布:2020-03-30

发布部门: 水利部办公厅 发布文号: 水明发[2008]63号 各省、自治区、直辖市水利局、新疆生产建设兵团水利局,长江水利委员会、淮河水利委员会、珠江水利委员会、太湖流域管理局: 国务院安委会办公室近日召开全国建筑施工安全生产工作视频会议并发出《关于开展在建重点建设项目安全生产专项督查的紧急通知》(安委办明电[2008]30号,以下简称《通知》),部署今年12月份在全国范围内组织开展在建重点建设项目安全生产专项督查。现根据国务院安委会办公室《通知》精神,结合水利实际,提出开展在建水利工程项目安全生产专项督查的具体要求如下: 一、督查目标 结合当前水利投资高峰和建设高潮的实际,通过开展在建水利工程项目安全生产专项督查,推动水利行业贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规和"隐患治理年"的各项工作,进一步落实水利工程建设项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责,强化安全隐患排查治理和水利重点领域安全生产专项整治,防范重特大安全事故,保持水利安全生产形势的持续平稳,为水利又好又快发展提供保障。 二、督查范围 列入中央水利建设投资计划的在建项目和地方投入的在建重点水利项目。重点是病险水库除险加固、枢纽工程、堤防工程、大型灌区节水改造项目、小水电站建设等领域和近年来发生较大水利安全生产事故的地区和单位。 三、督查内容 项目法人、勘察设计、施工、监理等单位贯彻落实安全生产法律法规、标准规程以及安全生产责任制的建立和落实情况;参建各方安全管理机构设置和人员配备情况;施工单位安全生产许可证和特种作业人员持证上岗情况;安全生产费用提取使用情况;在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案;施工管理人员安全生产培训考核、职工安全教育培训以及劳动保护用品配备使用情况;按照"四不放过"原则,严肃事故查处和责任追究情况;水利安全生产"三同时"情况。 在建工程施工方案、安全技术措施的制定、落实;安全隐患排查治理;高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施。 四、督查形式 此次专项督查采取水利工程项目法人组织参建各方自查与各级水行政主管部门督查相结合的方式同步进行。水利部直属项目由部或流域机构负责;地方项目按照隶属关系由各级水行政主管部门负责。各项目组成检查组,按照项目法人、设计、施工、监理单位安全管理和施工现场安全状况检查表所列内容逐项检查并由检查人员签字。在项目自查的基础上,由项目主管部门进行抽查。流域机构和地方各级水行政主管部门要确定督查的重点地区和建设项目,抽查数量要不少于本地区、本单位项目总数10%。水利部将组织多个督查组对直属工程和部分地区在建重点水利工程项目进行抽查。 各单位开展督查要听取有关工作汇报,查阅相关文件、记录和资料;深入施工现场检查安全隐患排查和治理情况;向被督查单位反馈督查意见,指出问题,提出措施建议。对重大隐患要责成制定整改计划,限期整改,并采取有效措施确保安全。 五、工作要求 加强领导,落实责任。各单位要充分认识开展在建水利工程项目安全生产专项督查的重要意义,切实加强组织领导,狠抓工作落实。流域机构和地方各级水行政主管部门的有关领导要深入一线开展督查;各水利工程项目法人要切实负起安全生产主体责任,组织开展好自查工作。 周密部署,务求实效。各单位要把专项督查与今年水利安全生产隐患排查治理第三时段工作和地方政府组织的有关安全生产督查活动相结合,根据本地区、本单位实际,迅速制定实施方案,明确督查内容、要求和责任,认真做好专项督查的组织实施工作,做到隐患排查不留死角、整改不留后患。对发现的安全隐患要立即整改;重大安全隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,要立即从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。不能马上整改的,要制订工作计划,采取防范措施,防止发生安全事故。 广泛宣传,加强督导。各单位要充分利用各种宣传手段和舆论工具,深入宣传在大规模水利建设新形势下,强化水利安全生产监管的重要性和紧迫性,坚决克服麻痹松懈思想,充分调动各方面的积极性,认真开展自查自纠。要及时反映专项督查的开展情况和取得的成效;批评曝光自查不认真、督查走过场的单位和部门,教育引导干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。 请各单位于2008年12月25日前,将本地区、本单位开展在建水利工程安全生产专项督查情况总结报送水利部安全监督司(电话:010-63202737;传真:010-63202048)。水利部办公厅二OO八年十二月三日附件:水利工程安全检查表

发布部门: 福建省水利厅 发布文号: 各设区市水利局、各有关单位:国务院办公厅于近日发出《关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》,以下简称《通知》),决定在水利等行业和领域开展重大基础设施安全隐患排查工作,确保我国重要基础设施建设好、管理好、维护好、运行好。现根据国务院办公厅《通知》精神和水利部、省政府的统一部署,结合我省水利行业特点,提出开展大型水利设施安全隐患排查工作的实施方案如下: 一、重点排查对象 安全隐患排查的对象是包括所有已建和在建的大型水利设施工程。包括: 以防洪灌溉为主的大型水库9座:福清市东张水库、连江县山仔水库、莆田市东圳水库、泉州市山美水库、惠安县惠女水库、漳州市峰头水库、武夷山市东溪水库及在建的仙游县金钟水利枢纽工程。 大型水闸19座:连江县大官坂海堤青屿闸、罗源县松山围垦二屿水闸、福清市过桥山垦区排洪闸、福清市柯屿垦区西堤水闸、泉州市金鸡桥闸、南安市双溪水闸、惠安县洛阳桥闸、晋江市安平桥闸、南安市新兰拦河闸、诏安县梅花拦河闸、云霄县漳江水闸、漳浦县旧镇桥闸、漳浦县鹿溪桥闸、龙海市西溪桥闸、龙海市南溪桥闸、省九龙江北溪桥闸、宁德市东湖塘二十五孔闸、泉州金鸡水闸重建工程。 一、二级堤防工程5处:福州市闽江下游防洪工程、泉州市晋江下游防洪工程、漳州市九龙江下游防洪工程、莆田市木兰溪下游防洪工程、长乐市机场海堤。 大型引调水工程1处:福清市闽江调水工程 二、排查主要内容 已建大型水利设施工程的管理、运营维护和监管责任主体是否明确,承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责,设施状况记录在建大型水利设施工程的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续,勘察、设计、施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质,是否履行了职责,工程质量是否存在问题,质量和安全监管是否到位。是否开展质量和安全监督工作,施工进度是否满足要求。是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害评价”,是否按要求进行了“三同时”验收,施工单位是否具有安全生产许可证,施工企业安全生产管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书,现场安全隐患、危险源是否进行了排查,是否发生过质量与安全事故。 大型水利设施工程产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制,对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析,对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面系统的分析并做出结论,对存在的重大隐患能否及时发现,是否采取了有效的防范补救措施。 大型水利设施工程设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程,与当前实际运行的状况是否存在明显的差异,水利工程建设强制性标准、规范是否严格执行。 大型水利设施工程应急管理体制和机制建设是否到位,防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全,应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。 三、组织方式 大型水利设施工程的安全隐患排查工作由省水利厅牵头,会同各设区市人民政府组织,各设区市水利局具体实施。省九龙江北溪桥闸由省九龙江北溪管理局具体实施。 四、实施步骤 大型水利设施工程的安全隐患排查工作分两个阶段进行: 第一阶段:由省水利厅制定实施方案,会同各设区市人民政府进行部署,各设区市水利局和有关单位,按照管理权限具体实施。于2007年10月底前完成,并将本阶段总结情况报省政府和水利部。 全面部署:10月8日到10月10日,各设区市水利局和有关单位根据大型水利设施工程运行、管理维护的特点,研究制定开展大型水利设施工程的安全隐患排查工作实施方案。 具体实施:10月10日到10月15日,以大型水利设施工程管理单位、项目建设单位、勘测设计单位、监理单位和施工单位为主体,认真开展安全隐患排查工作。每个工程都要提交安全隐患排查自查报告,对项目作出自我评价。省水利厅负责全省自查工作的监管工作。 督查检查:10月15日到10月19日,各设区市水利局对大型水利设施工程组织开展督查检查。我厅将适时派出督查组到各设区市对大型水利设施工程进行督查检查。 总结上报:各设区市水利局要对开展的安全隐患排查工作进行总结,形成总结报告,并于10月19日之前将各工程《安全隐患排查表》及各设区市总结报告报我厅。我厅于10月23日之前将全省开展的大型水利设施工程安全隐患排查工作情况汇总上报省政府和水利部。 第二阶段:水利部将在11月份对突出问题和重点地区组织复查、抽查,各设区市水利局要按照工作进度,认真组织督查和抽查,对隐患排查不到位、整改不落实的部门和单位,要进行重点跟踪督促,确保落实。各设区市水利局和有关单位将组织开展大型水利设施工程的安全隐患排查治理、抽查工作情况,于11月20日之前报我厅,我厅汇总后上报省政府。 为巩固隐患排查工作成果,各设区市水利局要结合前一阶段针对病险水库的除险加固、在建水利工程建设、河道采砂三个重点安全生产隐患排查治理专项行动的部暑,对大型水利设施安全隐患排查工作组织“回头看”,巩固隐患排查工作的成效。对没有大型水利设施安全隐患排查任务的设区市水利局,要根据《通知》精神,结合实际情况,抓好辖区内的安全生产隐患排查治理专项行动。 五、工作要求 提高认识,加强领导。各设区市水利局和相关单位要高度重视大型水利设施安全隐患排查工作,充分认识开展排查工作的重要性和紧迫性,及时将有关精神向政府领导汇报,并制订周密的排查工作方案,明确具体工作目标,落实责任追究制。要做到“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,落实方案,保障人员和经费,保障排查工作的进度和质量。将排查工作落实到每一个大型水利设施工程管理单位,不留空白,不留死角。坚持实事求是,坚持依法办事,坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。 突出重点,强化监督。要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。加强督促、检查和指导,加大安全投入和事故多发领域安全生产专项治理力度。通过检查现场、召开现场会等方式,督促和引导企业将安全隐患排查与以质量与安全为重点的病险水库除险加固项目专项检查工作相结合,与水利工程建设安全生产专项整治工作相结合,务求实效,确保安全隐患排查工作的落实。 要针对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审,对重大安全隐患要根据情况及时采取有效办法加以防范,可分别采取警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。要组织梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范规程、管理制度等,尽快组织有关单位进行修订。 完善制度,健全机制。要结合排查情况加大资金投入,确保大型水利设施工程维护所需资金,防止安全隐患酿成事故。要结合实际,进一步健全大型水利设施工程维护资金保障制度。同时,要建立健全突发事件应急机制,落实监管责任,完善应急预案,充实救援队伍,储备必要物资,为大型水利设施工程发生事故后能够快速和妥善处理,提供有效保障。 联系人:张 松0591-87551887 郑联举0591-87532143 电子信箱:fjssltgp@126.com二OO七年十月八日附:《大型水利设施工程安全隐患排查表》 工程名称: 设区市水利局 联系人: 联系电话: 手机: 自查内容 自查情况 存在问题 整改情况 1、是否明确各工程管理、运营维护和安全监管责任主体, 2、是否对工程维护保养、检查评估等日常管理、实施、台帐、档案和数据库管理。 3、是否依法办理了立项审批相关手续,审批程序是否完备。 4、勘察、设计、施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质,是否履行了安全监管的职责。 5、工程质量和安全是否存在问题,是否开展了质量与安全监督工作,监督是否到位。 6、是否按要求完成了环境影响评价、安全评价。 7、环境影响评价、安全评价、职业病危害评价是否“三同时”。 8、施工单位是否具有安全生产许可证,施工企业安全生产管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书。 9、现场安全隐患、危险源、起重等施工设备的安全隐患是事业进行了排查。 10、是否发生过质量与安全事故。 11、工程的设计、施工、维护依据的国家或待业标准、规范、规程,与当前的运行状况是否存在明显的差异。 12、水利工程建设的强制性标准、规范是否严格执行。 13、建设工程重大质量与安全事故应急预案、在建工程度汛等突发事件应急预案是否齐全。 14、工程的应急管理体制和机制是否到位,应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。 15、当前工程存在险工隐患。是否采取了有效防范补救措施。

1、诚信体系建设。加快水利工程建设领域项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏建设,建立和完善水利建设市场主体信用档案和项目信息采集登记制度,年内市属项目先行实施;出台本市水利建设市场主体信用评价管理办法及评价标准,开展水利建设市场主体信用评价工作;研究建立水利建设市场主体严重不良行为黑名单制度和水利建设领域守信激励失信惩戒制度。

整改总结。2014年11月下旬,进行集中整改总结。各整改责任单位要明确整改责任人和整改期限,建立整改台帐,制定整改措施。在问题整改工作中,要注重从长效机制层面健全规章制度,从工作层面研究强化执行力的具体办法,从管理力量层面采取提高自身监管能力的有效措施。各单位要对专项治理工作开展情况进行认真总结,各区县水行政主管部门专项治理工作总结报告于2014年11月30日前报市水务局建设管理处。

分级督查。2014年8月~11月中旬,水利部负责对各省级水行政主管部门履行水利建设监管主体责任的情况进行重点督查;市水务局负责对区县水行政主管部门履行水利建设监管主体责任的情况进行督查。对督查中发现的问题,要提出明确的整改要求。督查方式和时间由督查单位根据自查自纠进展确定。

区县水行政主管部门治理重点

澳门新匍京娱乐app,4.资金使用管理。检查是否存在截留、挤占、挪用、套取水利建设资金的问题,是否存在资金拨付不及时、配套资金不到位的问题,是否存在项目竣工财务决算编制和审批工作滞后的问题。

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照水利部工作方案要求和局党组工作部署,进一步明确各级水行政主管部门和职能部门在水利工程建设管理中的事权划分,坚持改革创新、统筹协调、标本兼治、惩防并举,健全水利建设监管体系,完善市场监管长效机制,切实加大对重点领域、重点环节的治理力度,保障大规模水利建设的工程安全、资金安全、干部安全、生产安全,促进水利事业又好又快发展。

上海市水务局关于印发《2014年上海市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》的通知

2、水利建设稽察工作。出台《上海市水利建设稽察工作方案》,调整充实稽察工作内容,明确职责和分工,组织开展稽察工作,发挥稽察工作在水利建设中的重要作用。并指导督促区县开展稽察工作。

注重查办案件。积极从专项治理工作中发现案件线索,深挖细查背后隐藏的违纪违法问题。加大问责力度,严格实行责任追究。充分发挥查办案件的震慑作用,开展警示教育。加强水利建设领域惩防体系建设,注重源头治理,努力做到关口前移、防范在先。

4、项目法人建设。组织开展项目法人培训,进一步提高项目法人管理能力和素质。因地制宜推行代建制、设计施工总承包和农田水利项目集中组建项目法人、集中建设管理等模式。严格执行水利建设项目招标投标管理机制,落实好水利建设项目按属地原则进入公共资源交易市场交易,积极推行电子招标投标。

1.诚信体系建设和水利建设稽察工作。建立水利工程建设领域项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏建设,采集登记本地区水利建设市场主体信用档案和项目信息采集登记制度。按照市局稽察工作方案,结合本地区实际提出实施意见,抓好贯彻落实。

水利工程建设点多、面广、量大,与人民群众利益息息相关,必须认真履行好水利建设由项目法人实施、政府监管两个主体责任。市水务局承担完善规章制度、组织规划编制、规范建设程序、制定技术标准、加强行业监管和落实好对市属项目法人的监管主体责任等方面的职责,强化在水利工程建设管理中的行业指导和行政监督作用。各区县水行政主管部门按照分级管理的原则,完善规章制度、健全体制机制、强化指导监督,落实好对区县属项目法人的监管主体责任,对本行政区域内水利工程建设管理负总责。项目法人要落实好水利工程项目建设实施的主体责任,确保工程建设进度、质量与安全、资金合理使用和投资效益。

根据《水利部关于印发2014年水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案的通知》要求,结合当前本市水利建设实际,制定本实施意见。

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